ZASADY DLA OSÓB BEZROBOTNYCH ZAREJESTROWANYCH W GRODZKIM URZĘDZIE PRACY UBIEGAJĄCYCH SIĘ W  2015 ROKU O DOFINANSOWANIE  PODJĘCIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ W RAMACH ŚRODKÓW FUNDUSZU PRACY

 

1. O środki na podjęcie działalności gospodarczej może ubiegać się wyłącznie osoba bezrobotna, która spełnia następujące warunki:

posiada ustalony profil: II

I (w uzasadnionych przypadkach)

indywidualny plan działania dostosowany do potrzeb klienta

1. jest zarejestrowana powyżej 1 miesiąca w Grodzkim Urzędzie Pracy w Krakowie,
2. posiada stałe zameldowanie w Krakowie, albo czasowe obejmujące okres co najmniej 2 lat od daty złożenia wniosku,
3. przedstawi kompletny wniosek o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej,
4. dołączy oświadczenie o spełnieniu łącznie warunków określonych w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r. poz.1041), tj.:

 

• nieotrzymaniu bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych bezzwrotnych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej,
• nieposiadaniu wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej;
• w przypadku posiadania wpisu do ewidencji działalności gospodarczej oświadczenie o zakończeniu działalności gospodarczej w dniu przypadającym w okresie przed upływem co najmniej 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku,
• niepodejmowaniu zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej,
• niekaralności w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny, lub ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary,
• zobowiązaniu się do prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej oraz nieskładania w tym okresie wniosku o zawieszenie jej wykonania,
• niezłożeniu wniosku do innego starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej,

 

w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku

 

• nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity: Dz. U. Z 2015 r. poz. 1041 z późn. zm.),oraz udziału w działaniach w ramach programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w wrt. 62 a ustawy,
• nie przerwała z własnej winy szkolenia, stażu, realizacji indywidualnego planu działania, udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art. 62a ustawy, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie,
• po skierowaniu podjęła szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż, prace społecznie użyteczne lub inną formę pomocy określoną w ustawie.

Dodatkowo dołączy:

• zaświadczenie/a lub oświadczenie/a o otrzymaniu pomocy de minimis w okresie: roku, w którym składany jest wniosek oraz dwóch poprzedzających go lat, albo oświadczenie o nie otrzymaniu takiej pomocy w tym okresie,
• informacje /wg wymaganego wzoru/ przedstawiane przy ubieganiu się o pomoc de minimis udzielaną na warunkach określonych w rozporządzeniu Komisji Europejskiej (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. U. UE L nr 352 z 24.12.2013),

e. nie otrzymała dotychczas bezzwrotnych środków publicznych /krajowych i wspólnotowych/ na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej.

 

2. Wniosek kompletny i prawidłowo sporządzony o przyznanie bezrobotnemu dofinansowania na podjęcie działalności gospodarczej winien zawierać i określać:

1. imię i nazwisko,
2. adres zamieszkania,
3. numer PESEL,
4. kwotę wnioskowanego dofinansowania,
5. szczegółową specyfikację wydatków do poniesienia w ramach dofinansowania, przeznaczonych w szczególności na zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, materiałów, towarów,usługi materiałów reklamowych, pozyskanie lokalu, pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacjii doradztwa związanych z podjęciem działalności gospodarczej (X)
6. rodzaj działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, którą bezrobotny zamierza podjąć /wskazanie działalności głównej/, /W przypadku specyficznych rodzajów działalności gospodarczych wskazanych w art. 46 i 75 Ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 672 z późn. zm.), wymagane jest przedstawienie koncesji, licencji, zezwolenia, zgody./,
7. symbol podklasy rodzaju działalności określony zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności PKD /określający działalność główną/,
8. kalkulację kosztów związanych z podjęciem działalności gospodarczej oraz źródła ich finansowania,
9. proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu środków,
10. podpis bezrobotnego.

O przyjęciu wniosku do rozpatrzenia decyduje data wpływu do Urzędu w terminie wyznaczonym przez Urząd. Wnioski i dokumenty dołączone w terminie późniejszym nie będą uwzględniane.

 

Preferowanymi formami zabezpieczenia zwrotu środków otrzymanych na podjęcie działalności gospodarczej są:

1. weksel z poręczeniem wekslowym (aval),

/W przypadku poręczyciela będącego osobą fizyczną wymagana jest: zgoda współmałżonka. Poręczyciel będący osobą fizyczną pozostający w stosunku pracy u pracodawcy niebędącego w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniony na czas nieokreślony lub na czas określony (minimum 2 lata) przedkłada oświadczenie, zaświadczenie (ważne 30 dni od daty wystawienia) od Pracodawcy potwierdzające osiąganie dochodu z adnotacją „ wynagrodzenie wolne od zajęć sądowych”(dochód poręczyciela min. 2300 zł brutto).

Poręczyciel prowadzący działalność gospodarczą przedkłada oświadczenie, zaświadczenie

(ważne 30 dni od daty wystawienia) o nie zaleganiu w ZUS i podatku w Urzędzie Skarbowym

Skarbowym +oświadczenie o dochodach ( min.2300 zł brutto) .

Poręczyciel emeryt (do 75 roku życia) przedkłada oświadczenie, zaświadczenie z ZUS potwierdzający uzyskiwanie dochodu 2300 zł brutto.

Poręczenie nie może być ograniczone do określonej kwoty /Koszty związane z zabezpieczeniem zwrotu otrzymanych środków ponosi wnioskodawca i nie podlegają one refundacji.

Poręczenie przez współmałżonka możliwe jest wyłącznie w przypadku ustanowionej rozdzielności majątkowej.

1. blokada rachunku bankowego,
2. gwarancja bankowa

 

 

3. Środki na prowadzenie działalności gospodarczej nie mogą być przeznaczone na:

1. zamierzoną działalność gospodarczą w innej formie niż jednoosobowa działalność gospodarcza,
2. nabycie akcji lub udziałów w spółkach,
3. opłaty administracyjno-skarbowe, podatki, koncesje, kaucje itp.
4. finansowanie szkoleń,
5. bieżące koszty utrzymania lokalu (media), wydatki inwestycyjne oraz koszty zakupu i budowę lokalu, remont własnego lokalu będącego równocześnie miejscem zameldowania lub zamieszkania,
6. wyposażenie lokalu będącego jednocześnie miejscem prowadzenia działalności i miejscem zamieszkania /z wyłączeniem niezbędnych mebli biurowych do kwoty 5% przyznanego dofinansowania/,
7. zakup ziemi i nieruchomości,
8. zakupy w systemie kredytowym i leasingowym,
9. wypłaty wynagrodzeń i składek ZUS,
10. handel obwoźny, akwizycję, automaty do gier,
11. prowadzenie salonów gier hazardowych, lombardów , firm typu agencje towarzyskie, oraz działalność paramedyczną,
12. działalność poza granicami kraju,
13. sektor transportu krajowego i międzynarodowego,
14. pośrednictwo ubezpieczeniowe i finansowe,
15. prowadzenie działalności gospodarczej tożsamej z działalnością gospodarczą współmałżonka,
16. prowadzenie działalności gospodarczej w tym samym lokalu co inny podmiot prowadzący działalność gospodarczą o tym samym rodzaju,
17. przejęcie już istniejącej firmy,
18. wynajem nieruchomości własnych lub dzierżawionych,
19. zakup napojów alkoholowych i używek,
20. pokrycie kosztów transportu/przesyłki zakupionych rzeczy,
21. zakup samochodu osobowego.

 

4.Środki na prowadzenie działalności gospodarczej mogą być przyznane na :

 

1. pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem działalności gospodarczej – do wysokości max 5 % ,
2. zakup środków trwałych, maszyn, urządzeń,
3. zakup usług np. instalację oprogramowania, stworzenie strony internetowej do wysokości 10% wnioskowanych środków,
4. zakup materiałów do produkcji do wysokości 40% wnioskowanych środków /z wyłączeniem np. metali i kamieni szlachetnych/,
5. towaru do sprzedaży /w przypadku działalności handlowej/ do wysokości 30% kwoty wnioskowanej
6. pozyskanie lokalu tj. wynajem w wysokości do 3 krotnej miesięcznej stawki czynszu - max 20% kwoty wnioskowanej,
7. adaptację lokalu użytkowego /remont, modernizacja/ do wysokości 20% wnioskowanej kwoty,
8. zakup samochodu ciężarowego w części nie przekraczającej 40 % kwoty wnioskowanych środków /w sytuacji, której wykorzystanie samochodu pozostaje w bezpośrednim związku z profilem zamierzonej działalności gospodarczej/,
9. materiałów reklamowych w wys. do 10% kwoty przyznanych środków.

Uwaga !!!! W szczególnych indywidualnych przypadkach decyzję w sprawie planowanych wydatków podejmuje Dyrektor Urzędu Pracy na pisemny wniosek wnioskodawcy.

 

5. Wszystkie informacje i dokumenty /certyfikaty, świadectwa, faktury, umowy itp./ winne być przedstawione w języku polskim. Koszty związane z usługą tłumaczenia przysięgłego ponosi Wnioskodawca. Przeliczenie wartości zakupu w walucie obcej na PLN będzie następowało w parciu o średni kurs walut z dnia dokonania zakupu,ogłoszony przez Narodowy Bank Polski.
6. Środki na prowadzenie działalności gospodarczej nie mogą być przyznane osobie bezrobotnej,której współmałżonek otrzymał dofinansowanie w okresie ostatnich 3 lat kalendarzowych , lub w przypadku gdy działalność współmałżonka który otrzymał środki publiczne na podjęciedziałalności została wyrejestrowana lub zawieszona.
7. Bezrobotny zobowiązany jest do przedstawienia, w szczególności tytułu prawnego do lokalu, w którym ma być prowadzona działalność gospodarcza np. akt własności, umowa najmu /może być umowa przedwstępna, promesa/, umowa użyczenia – kserokopie dokumentów w załączeniu /oryginał do wglądu/.
8. Zakupy nie mogą być dokonywane od osób najbliższych w szczególności: wstępnych, zstępnych, teściów, rodzeństwa oraz ich współmałżonków.
9. Do otrzymania środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej wymagana jest zgoda współmałżonka osoby otrzymującej środki i zgoda współmałżonka poręczyciela złożona na piśmie w obecności upoważnionego pracownika Urzędu.
10. Wysokość środków na podjęcie indywidualnej działalności gospodarczej nie może przekroczyć 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia /przeciętne wynagrodzenie” rozumie się przeciętne wynagrodzenie w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, na podstawie art. 20 pkt.2 ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2013 r. poz.1440 t.j). Mając na uwadze wysokość przyznanego dla Urzędu limitu środków na aktywizację zawodową osób pozostających bez zatrudnienia, w 2015 r. max kwota przyznanego dofinansowania wynosić będzie 21 000,00 zł.
11. Złożone wnioski podlegają ocenie formalnej i merytorycznej przez Zespół ds. oceny wniosków / powołany Zarządzeniem Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy w Krakowie/
12. Ocena formalna wniosku polega na sprawdzeniu spełnienia wymogów zawartych w pkt.1 i 2 niniejszych zasad. Niespełnienie któregokolwiek warunku powoduje odrzucenie wniosku i uniemożliwia ocenę merytoryczną.

13. Zespół przy ocenie wniosków pod względem merytorycznym /ocena punktowa podana w formularzu dołączonym do wniosku/ bierze pod uwagę:

• rodzaj działalności gospodarczej według kolejności : 1.produkcja 2. usługi 3. handel ,
• posiadane kwalifikacje i doświadczenie zawodowe bezrobotnego /certyfikaty, świadectwa, kursy szkolenia, świadectwa pracy, umowy cywilnoprawne, zaświadczenia/
• podjęte przedsięwzięcia w kierunku uruchomienia działalności gospodarczej /listy intencyjne, umowy przedwstępne z kontrahentami, itp../
• posiadanie lokalu / tytuł prawny do lokalu np. akt własności, umowa najmu, umowy użyczenia, promesa/
• miejsce prowadzenia działalności /preferowane Miasto Kraków/,
• rodzaj zabezpieczenia wg kolejności /weksel z poręczeniem wekslowym (aval), blokada rachunku bankowego, gwarancja bankowa/, UWAGA! Pozostałe formy poręczenie tj. akt notarialny, zastaw na prawach lub rzeczy, wyłącznie za zgodą Dyrektora, po przedstawieniu odpowiednich dokumentów,
• opis planowanego przedsięwzięcia i podjęte przygotowania,
• planowane wydatki.

 

W trakcie oceny merytorycznej Urząd może przeprowadzić wizytę wstępną w miejscu, w którym ma być prowadzona działalność gospodarcza.

 

14. O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku o dofinansowanie /z podaniem przyczyny/ bezrobotny zostaje powiadomiony w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku.
15. Na podstawie dokonanej oceny punktowej wniosku, Dyrektor Urzędu przyznaje dofinansowanie biorąc pod uwagę: ilość otrzymanych punktów: minimum 30 pkt z 46 pkt dostępnych oraz limit środków przeznaczonych na ten cel. Ze względu na limit środków Funduszu Pracy dofinansowanie zostanie przyznane osobom, które otrzymają w ocenie merytorycznej najwyższą ilość punków.
16. Przyznanie bezrobotnemu dofinansowania jest dokonane na podstawie umowy cywilno-prawnej zawartej na piśmie pod rygorem nieważności.
17. Umowa o przyznanie dofinansowania zawiera w szczególności zobowiązanie bezrobotnego do:

 

1. prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy,
2. wydatkowania otrzymanych środków zgodnie ze specyfikacją wydatków podaną we wniosku o dofinansowanie,
3. przedstawienia w Grodzkim Urzędzie Pracy potwierdzenia wpływu przyznanego dofinansowania na rachunek Wnioskodawcy, w terminie 7 dni od otrzymania środków,
4. udokumentowania i rozliczenia wydatkowania otrzymanych środków w terminie dwóch miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej. Rozliczenie wydatkowania przyznanego dofinansowania jest dokonywane w kwocie brutto, na podstawie dokumentów potwierdzających w sposób wiarygodny poniesienie określonych kosztów tj. faktury VAT, rachunki, umowy sprzedaży wraz z potwierdzeniem wpłaty podatku.Wartość każdej rzeczy używanej zakupionej w oparciu o umowę sprzedaży winna przekraczać 1000,00 zł(słownie tysiąc złotych).
5. W przypadku wydatków określonych w pkcie 4 a rozliczenie nastąpi wyłącznie na podstawie rachunku lub faktury wydanej przez podmiot prowadzący działalność w tym zakresie. W rozliczeniu przedmiotowych środków wykazywane są kwoty wydatków z uwzględnieniem podatku od towarów i usług z informacją /w formie oświadczenia/, czy bezrobotnemu przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawo do zwrotu podatku naliczonego,
6. zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego dofinansowania, w terminie:
1. określonym w umowie o dofinansowanie, nie dłuższym jednak niż 60 dni od dnia złożenia przez otrzymującego środki deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług,w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu – w przypadku gdy z deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegająca wpłacie do urzędu skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy,
2. - 30 dni od dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu podatku na rzecz otrzymującego środki – w przypadku gdy z deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, za dany okres rozliczeniowy wynika kwota do zwrotu.
7. zwrotu w ciągu 30 dni od dnia otrzymania wezwania przyznanych środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich uzyskania, jeżeli:
• otrzymane środki wykorzysta niezgodnie z przeznaczeniem,
• będzie prowadził działalność gospodarczą przez okres krótszy niż 12 miesięcy,
• podejmie zatrudnienia lub zawiesi prowadzenie działalności gospodarczej w okresie
• pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej,
• złoży niezgodne z prawdą oświadczenia, zaświadczenia lub informacje, pkt.1 d
• naruszy inne warunki umowy,
8. w sytuacji korzystania przez „Otrzymującego środki ” z odliczania lub zwrotu z Urzędu Skarbowego z tytułu zakupu kasy fiskalnej lub drukarki fiskalnej, do rozliczenia przyjęta zostanie kwota zakupu tej kasy (drukarki) pomniejszona o przyznaną ulgę.

 

18. 1Przez cały okres trwania umowy Grodzki Urząd Pracy w Krakowie zastrzega sobie ocenę przebiegu jej realizacji w formie prowadzenia czynności sprawdzających i monitoringu.
19. Ostateczne rozliczenie wykonania umowy nastąpi po przedłożeniu przez wnioskodawcę oryginału zaświadczenia potwierdzającego nieprzerwane prowadzenie działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy, wydane na wniosek prowadzącego działalność gospodarczą przez właściwy Urząd Skarbowy. Po rozliczeniu przedmiotowej Umowy złożone zabezpieczenie do Umowy traci ważność.
20. Zasady pomocy de minimi reguluje Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1)
21. Zasady obowiązują od dnia 12.08.2015 r.

 

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 149 z póź.zm.)
• Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej ( t.j. Dz.U. z 2015 r. poz 1041),
• Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r., nr 59 poz. 404 z późn. zm.),
• Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1),
• Ustawa z dnia 23 kwietnia1964 r. – Kodeks cywilny (t.j.Dz. U. z 2014 r. poz.121 z późn.zm.),
• Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jednolity: Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz.1054 z późn. zm.).

 

---