Author: Kasprzak Grzegorz

(…)
Data
2015 -06- 0 5 

Prezydent Miasta Krakowa Urząd Miasta Krakowa 
Wydział Podatków i Opłat 
al. Powstania Warszawskiego 10 31-549 Kraków

Dotyczy:   wniosku   o   wydanie   indywidualnej   interpretacji   przepisów prawa podatkowego

Na podstawie art. 14 j ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz.749, z późn. zm), w związku z art. 6 q ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 1399, z póz. zm.), Zarząd (…) w Krakowie zwraca się z wnioskiem o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie art. 6 i ust. 1 pkt 1 oraz art. 6 i ust. 2 ww. ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, na gruncie opisanego poniżej stanu przyszłego.

Zarząd (…) w Krakowie jest miejską jednostką budżetową Gminy Miejskiej Kraków, do zadań której zgodnie ze statutem przyjętym uchwałą Nr XLVI/558/08 Rady Miasta Krakowa z dnia 11 czerwca 2008 r. w sprawie nadania statutu Zarządowi Budynków Komunalnych w Krakowie (z późn. zm.) należy zarządzanie lokalami mieszkalnymi oraz użytkowymi i budynkami wraz z terenem niezbędnym dla prawidłowego i racjonalnego korzystania z tych budynków oraz urządzeń. W związku z powyższym tut. Zarząd realizuje odnośnie nieruchomości pozostających w zarządzie tut. Jednostki czynności związane z bieżącą obsługą budynków, w tym obowiązki właściciela nieruchomości określone w ww. ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Mając powyższe na uwadze Zarząd (…) w Krakowie składa w odniesieniu do budynków pozostających w zarządzie tut. Jednostki deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi o których mowa w art. 6 m ww. ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zgodnie z art. 6 i ust. 1 pkt 1 ww. ustawy, w odniesieniu do nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości zamieszkuje mieszkaniec.

Wniosek tut. Jednostki o interpretacje indywidualną przepisów prawa podatkowego, dotyczy sytuacji przyszłej polegającej na tym, że w trakcie miesiąca kalendarzowego (np. w dniu 10 lipca 2015 r.) w lokalu nr 1 w budynku w zabudowie wielorodzinnej położonym przy ul. X 2 w Krakowie, pozostającym w zarządzie tut. Jednostki, który stanowi nieruchomość na której zamieszkują mieszkańcy w rozumieniu ww. ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gdzie opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi naliczana jest od wielkości gospodarstwa domowego stosownie do treści uchwały Nr LXXXVIII/1313/13 Rady Miasta Krakowa z dnia 6 listopada 2013 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki takiej opłaty, nastąpi zwiększenie ilości osób z 1 do 2, w wyniku zmiany miejsca zamieszkania przez jedną osobę.

Jeżeli osoba, która wprowadziła się do lokalu nr 1 w budynku położonym przy ul. X 2 w Krakowie, przeprowadziła się z innej gminy, wówczas stosownie do treści obowiązującego od dnia 1 lutego 2015 r. art. 6 i ust. 2 ww. ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, który stanowi, że „ W przypadku gdy w danym miesiącu na danej nieruchomości mieszkaniec zamieszkuje przez część miesiąca, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w miesiącu, w którym nastąpiła zmiana, uiszcza się w gminie, w której dotychczas zamieszkiwał, a w nowym miejscu zamieszkania - począwszy od miesiąca następnego, po którym nastąpiła zmiana." tut. Jednostka złoży w odniesieniu do ww. nieruchomości stosowną korektę deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi począwszy od początku kolejnego miesiąca (w ww. przykładzie od dnia 1 sierpnia 2015 r.) i dopiero od dnia 1 sierpnia 2015 r. w odniesieniu do lokalu nr 1 będzie obowiązywać wyższa opłata (właściwa dla gospodarstwa dwuosobowego) z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi.

Wątpliwości tut. Zarządu budzi sytuacja, jeżeli osoba, która wprowadziła się do lokalu nr 1 w budynku położonym przy ul. X 2 w Krakowie, przeprowadziła się z innego budynku położonego również na terenie Gminy Miejskiej Kraków (np. położonego przy ul. Y 3 w Krakowie). Wobec braku innych regulacji w przedmiotowym zakresie, literalne brzmienie art. 6 i ust. 1 pkt ww. ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, może prowadzić do konstatacji, że odnośnie takiej osoby opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi powinna być naliczona za cały miesiąc (w ww. przykładzie miesiąc lipiec 2015 r.) zarówno w budynku w którym mieszkała dotychczas (przy ul. Y 3 w Krakowie) jak i na terenie nieruchomości do której się przeprowadziła (przy ul. X 2 w Krakowie). Jednak taki sposób interpretacji rodzi wątpliwości w kontekście podstawowych (w tym konstytucyjnych) zasad prawa tj. w szczególności zakazu podwójnego opodatkowania oraz równego traktowania obywateli wobec prawa. Brak jest bowiem w ocenie tut. Jednostki powodów aby w inny sposób traktować osobę, która przeprowadziła się w miesiącu lipcu 2015 r. do lokalu nr 1 w budynku przy ul. X 2 w Krakowie z innej gminy i naliczać w odniesieniu do tej osoby opłatę z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi od miesiąca sierpnia 2015 r., a w odmienny sposób osobę, która przeprowadziła się z budynku przy ul. Y 3 w Krakowie i naliczać za taką osobę ww. opłatę już za miesiąc lipiec 2015 r.

Mając powyższe na uwadze, w opinii tut. Zarządu również w przypadku osoby która zamieszkiwała w ciągu jednego miesiąca kalendarzowego na terenie tej samej gminy w dwóch różnych nieruchomościach, analogicznie do reguły zawartej w art. 6 i ust. 2 ww. ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi za taki miesiąc w odniesieniu do ww. osoby powinna być naliczana na terenie nieruchomości na której dotychczas zamieszkiwała, a w nowym miejscu zamieszkania dopiero począwszy od miesiąca, po którym nastąpiła zmiana.

W związku z powyższym w sytuacji wystąpienia opisanego powyżej zdarzenia przyszłego, tut. Jednostka w każdym przypadku (bez względu na to czy osoba, która zamieszkała w dniu 10 lipca 2015 r. w lokalu nr 1 w budynku przy ul. X 2 w Krakowie, zamieszkiwała wcześniej na terenie Gminy Miejskiej Kraków czy też na terenie innej gminy) złoży w odniesieniu do ww. nieruchomości stosowną korektę deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi począwszy od początku kolejnego miesiąca (w ww. przykładzie od dnia 1 sierpnia 2015 r.) i dopiero od dnia 1 sierpnia 2015 r. w odniesieniu do lokalu nr 1 będzie uiszczać wyższą opłatę (właściwą dla gospodarstwa dwuosobowego) z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi. Zarząd (…) w Krakowie zwraca się z prośbą o ocenę przedmiotowego stanowiska tut. Jednostki.

Spełniając wymagania wskazane w art. 14 b § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. ordynacja podatkowa, oświadczam, pod rygorem odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej.
Ponadto w załączeniu do niniejszego wniosku tut. Zarząd przesyła potwierdzenie wniesienia na odpowiedni rachunek bankowy Urzędu Miasta Krakowa opłaty o której mowa w art. 14 f § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. ordynacja podatkowa.
(…)

Otrzymują:
1 x Adresat + zał. j.w.
1 x EM
1 x FN
1 x a/a.