czcionka:
kontrast:
NOTATKA ZE SPOTKANIA
W dniu 09.07.2015 r. w Wydziale Architektury i Urbanistyki UMK odbyło się kolejne z cyklu spotkań
z Urzędem Miasta Krakowa: „Warsztaty dla Inwestora”.
Wydział Architektury i Urbanistyki reprezentowany był przez następujące osoby:
Pan Tomasz Pelc, Zastępca Dyrektora Wydziału ds. Architektoniczno-Budowlanych
Pani Barbara Talkowska, Kierownik Referatu Postępowań Administracyjnych Krowodrza
Uczestnikami warsztatów byli również przedstawiciele Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie:
Pani Iwona Król, Zastępca Dyrektora ZIKiT ds. Inwestycji oraz Pani Magda Rutkowska-Tyrpa, Pani E. Biedroń
Wydziału Inwestycji UMK:
Pani Ewa Pawlicka; Pani Anna Kula; Pani Anna Biskupska-Sperka; Pan Bogdan Gibek; Pan Mariusz Kiszka
Centrum Obsługi Inwestora UMK:
Pani Jolanta Mrożek, Pani Joanna Winiarczyk
Wśród zaproszonych gości obecni byli – według listy obecności:
Pan Marcin Fligier – Warimpex, Inwestor prywatny
Pan Wojciech Popławski – OP Architeten
Pan Paweł Wieczorek – SARP o.Kraków
Pani Katarzyna Leśnodorska – Artur Jasiński i Wspólnicy
Pani Dorota Dudkiewicz – AR-DE Studio
Pani Małgorzata Stanek – Atal S.A.
Pani Marta Bruzda – Linia architekci
Pan Andrzej Rymarczyk
Pani Barbara Balas – Prekob
Pan Robert Chemioło – Fronton
Pan Dariusz Pasek – ZBK
Pan Grzegorz Dworecki – Buma Development S.A.
Pani Ewa Piwiwarska – Prosperito Zarządca
Pani Jolanta Jurzyn – PRZ SM
Pani Marzena Krupińska – Skanska S.A.
Pan B. Czyżowski
Pani Agnieszka Wyżykowska – EDF Polska
Pani Dorota Chwastek – UBM Polska
Pan Paweł Ptak – UBM Polska
Pani Lucyna Batkiewicz SM „Śnieżka”
Pan Paweł Kłosek – Instal Krakos Sk.
Pan Piątek Lucjan – GDK Group
Pan Zbigniew Śnieżek – ID Biuro Projektowe
Pan Grzegorz Szczudke – P.B. Start
Pani Agata Matłok – ACAR Developer
Pan Krzysztof Adamczyk – Dom-Bud
Pani Agnieszka Kołodziejczyk Zaryk – p.p. Perspektywa
Pani Dagmara Szaflarska – p.p. Perspektywa
Pan Grzegorz Szlachetka – Blok Architekci
Pan Bartłomiej Giewcz – Start
Pan Zbigniew Potępa – Superopcja
Pani Elżbieta Klemerczyk – EK Inwestycje
Pani Lucyna Płonus - SBDIM
Na wstępie Pan Dyrektor Tomasz Pelc, Zastępca Dyrektora Wydziału ds. Architektoniczno-Budowlanych, przywitał wszystkich uczestników spotkania i przedstawił tematykę spotkania. Jako tematy wiodące zostały wymienione:
1. Obsługa komunikacyjna w projekcie budowlanym,
2. Uzbrojenie terenu, instalacje wewnętrzne w projekcie budowlanym, w kontekście nowelizacji Prawa budowlanego.
Pan Dyrektor Tomasz Pelc przedstawił zaproszoną na spotkanie Panią Dyrektor ZIKiT, gdyż zgodnie
z art. 35 ustawy o drogach to ZIKiT uzgadnia inwestycję w pobliżu pasa drogowego.
Zauważył także, że w znowelizowanej ustawie Prawo budowlane usunięte zostało oświadczenie o przy-łączeniu do dróg lądowych, funkcjonują jednak nadal przepisy odrębne m.in. ustawa z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych oraz rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Mor-skiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego. Po-nadto na podstawie art. 33 pkt 1 Prawa budowlanego inwestycja musi funkcjonować samodzielnie, a obsługa komunikacyjna jest tego elementem.
Pan Dyrektor Tomasz Pelc oddał głos Pani Dyrektor ZIKiT, która wyjaśniła, że inwestycje realizowane
w sąsiedztwie drogi nie pozostaje bez wpływu na nią - zarówno jeśli chodzi o budowę obiektów jak i zmiany sposobu użytkowania. Obecnie ZIKiT będzie w związku z tym żądał uzgodnienia lokalizacji inwe-stycji zgonie z art. 35 Ustawy o drogach publicznych – jest to procedura nr 31. Jednocześnie nadal funkcjonuje procedura zaopiniowania koncepcji obsługi komunikacyjnej inwestycji, a pozostałe proce-dury nie ulegają zmianie.
Następnie padł szereg pytań uczestników spotkania:
1. Czy przed uzgodnieniem będzie musiała być podpisana umowa wymagana czasem przez ZIKiT?
Pani Dyrektor Iwona Król odpowiedziała, że będzie to konieczne.
2. Czy uzyskane oświadczenie tracą ważność?
Pani Dyrektor Iwona Król wyjaśniła, że oświadczenie wydane przed nowelizacją Prawa budowlanego nadal obowiązują. Obecnie nie ma zaś już takiej procedury, zatem nie mogą być stosowane za-miennie z uzgodnieniem lokalizacji inwestycji.
3. Czyli nic się nie zmieniło?
Pani Dyrektor Iwona Król wyjaśniła, że ustawa o drogach nadal obowiązuje w niezmienionej formie. Jeżeli na terenie inwestycji obowiązuje decyzja o warunkach zabudowy, można będzie od razu wy-stąpić o decyzję lokalizacyjną wraz z uzgodnieniem lokalizacji inwestycji zgodnie z art. 35 ustawy o drogach.
4. Co zatem przy zmianie pozwolenia na budowę dla inwestycji z wydaną decyzja o warunkach zabudowy?
Pani Dyrektor Iwona Król wyjaśniła, że jeżeli nie zmienia się powierzchnia zabudowy i nie są wpro-wadzane dodatkowe miejsca parkingowe, to uzgodnienie nie będzie wymagane.
5. Jak ZIKiT zapatruje się na zbliżenie garażu podziemnego do pasa drogowego?
Pani Dyrektor Iwona Król: Kluczowe jest zlokalizowanie wjazdu do garażu podziemnego w sposób
bezpieczny, jego odpowiednie oznakowanie i wyprofilowanie. Wyjaśniła również, że w ZIKiT Istnieje także procedura umożliwiająca zmniejszenie odległości od pasa drogowego.
6. Czy kubaturę garażu podziemnego można zbliżyć w kontekście linii zabudowy?
Pan Dyrektor Tomasz Pelc: Jest to kwestia indywidualna zależna m.in. od lokalizacji linii zabudowy i warunków zawartych w decyzji wz.
7. A czy ZIKiT widzi jakieś przeciwskazania, by przekroczyć linie zabudowy częściami podziemnymi?
Pani Dyrektor Iwona Król: Nie, jeżeli tylko nie ma przekroczenia pasa drogowego.
8. Jak interpretować zapisy w Decyzji wz o planowanej rozbudowie drogi?
Pani Dyrektor Iwona Król: Zapisy podawane w opiniach ZIKiT mają charakter informacyjny i wpływa-ją na ustalenie przebiegu linii zabudowy w decyzji wz. Planowane w przyszłości inwestycje ZIKiT rzutują na przyszły poziom hałasu i mogą zmienić odległość zabudowy od pasa drogowego.
9. Czasem zachodzi kolizja pomiędzy obowiązująca linią zabudowy, a informacyjnym zapisem ZIKiT, co wtedy?
Pani Dyrektor Iwona Król: Decyzja WZ jest uzgadniana z ZIKiT i jest narzędziem kształtowania ładu przestrzennego, planowania perspektywicznego rozwoju miasta. Przykładem mogą być protesty
mieszkańców w związku z realizacją ekranów akustycznych (np. na Ruczaju), realizowanymi przy rozbudowie układu drogowego, przesuniętej w czasie względem realizacji budynków mieszkalnych.
Pan Dyrektor Tomasz Pelc: Generalnie zapisy takie Wydział Architektury i Urbanistyki UMK traktuje informacyjnie, jednak każdy z przypadków należy traktować indywidualnie.
Na tym pytania uczestników spotkania zakończono, w związku z powyższym Pan Dyrektor Tomasz Pelc zaproponował przejście do drugiego punktu spotkania.
Pani Barbara Talkowska rozpoczęła prezentację dotyczącą zmian w Prawie budowlanym, od problematyki likwidacji wymogu przedłożenia, w ramach projektu budowlanego, warunków technicznych od gestorów mediów. Jednak, zgodnie z art. 33 ust. 1 Pb, obiekt musi móc samodzielnie funkcjonować. W związku z powyższym:
- instalacje wewnętrzne (jednak tylko wewnątrz budynku) nie wymagają ani zgłoszenia, ani pozwolenia na budowę. Jednak ustawodawca zapomniał o części instalacji wewnętrznych znajdujących się poza budynkiem i one objęte są pozwoleniem na budowę;
- w dokumentacji dołączonej do zgłoszenie budowy domu jednorodzinnego musza znaleźć się opisyi schematy inst. wewnętrznych, które może sporządzić architekt.
Pytania uczestników spotkania:
1. Jak to się ma do interpretacji GUNB?
Pani Barbara Talkowska: Jest to tylko pogląd Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego, wiążący jest zapis Prawa budowlanego.
2. Czy jest wymóg przedłożenia ZUDP?
Pani Barbara Talkowska: Nie, jeżeli inwestycja zamyka się w terenie własnym Inwestora.
3. Co z realizacją mediów (gaz, prąd) dla planowanych inwestycji?
Pani Barbara Talkowska: Odpowiedzialność za prawidłowość rozwiązań spada na projektanta.
4. Czy można zgłosić projekt domu z siecią gazową długości 400m i podłączeniem z pasem drogowym przez własną działkę?
Pani Barbara Talkowska: Instalacja gazowa oraz energetyczna powyżej 1kV nie może być zgłoszona; objęte są obowiązkiem pozwolenia na budowę.
5. Czy schematy instalacji akceptowane będą tylko w budynkach jednorodzinnych procedowanych trybem zgłoszenia?
Barbara Talkowska: Nie, także w budynkach jednorodzinnych objętych pozwoleniem na budowę, instalacji wewnętrznych nie może jednak wówczas być w temacie inwestycji i nie mogą być objęte zakresem wniosku.
6. Czy wrysowujemy trasę uzgodnioną z gestorem mediów?
Pani Barbara Talkowska: Tak, trasę należy uzgodnić z gestorem mediów.
Pan Tomasz Pelc: Szereg elementów weryfikowanych wcześniej na etapie pozwolenia na budowę, przesunięto na etap uzyskania zgody na użytkowanie.
7. Uzgodnienie trasy z Enion i gazownią jest obecnie nierealne..
Pani Barbara Talkowska: Niestety musi ona być uzgodniona z gestorem mediów.
8. Czyli jak wygląda obecnie procedura pozwolenia na budowę, jak mamy wrysowywać sieci?
Pani Barbara Talkowska: Projektant ma wrysować przebieg sieci, Wydział Architektury i Urbanistyki nie może weryfikować jego prawidłowości, odpowiedzialność spoczywa na projektancie.
9. Czy sieci wpływają na zakres obszaru oddziaływania?
Pani Barbara Talkowska: Ich oddziaływanie jest bardzo ograniczone i zależy od ich lokalizacji w odniesieniu do granic działek sąsiednich.
10. Co jeżeli gestor mediów zmieni przebieg sieci na etapie realizacji?
Pani Barbara Talkowska: Zmiana przebiegu instalacji wewnętrznych poza budynkiem to zmiana istotna, zatem wymaga pozwolenia na budowę. Dotyczy to tylko elementów objętych trybem pozwolenia na budowę.
Pan Tomasz Pelc: Trzeba pamiętać, że obecnie szereg elementów weryfikowanych będzie na etapie odbioru i wówczas będzie trzeba wykazać zgodność z zatwierdzonym projektem budowlanym.
Pani Barbara Talkowska: Pamiętajmy, że na podstawie art. 36a ust. 1-6, dokładnie precyzują postępowanie w sytuacji zmian w projekcie budowlanym. Zgodnie z ust.6 to projektant określa czy zakres zmian kwalifikuje się jako zmiana istotna, czy też nie.
11. Zatem jaki jest minimalny zakres projektu zagospodarowania terenu? Czy tylko naniesienie na mapę wystarczy?
Barbara Talkowska: Należy w projekcie zagospodarowania terenu wrysować przebieg, średnice, dołączyć opis parametrów. PZT powinien być opatrzony podpisem projektanta branż, chyba, że jest oddzielny projekt branżowy.
12. Jeżeli budynek przylega do granicy, to nie ma zewnętrznych instalacji wewnętrznych?
Barbara Talkowska: Każdy projekt jest rozpatrywanie indywidualnie, ale mogą być przypadki,
że na zewnętrz budynku są jedynie przyłącza.
13. Czy ogrodzenie nadal trzeba uzgodnić w ZIKiT?
Pani Barbara Talkowska: Od strony pasa drogowego tak, pomimo, że ogrodzenia do wysokości 2,2m nie wymagają obecnie nawet zgłoszenia.
14. Czy zasady zawierania umów z ZIKiT ulegną uproszczeniu, będzie bardziej klarowny ich zakres?
Pani Dyrektor Iwona Król: Każdorazowa przeprowadzana jest analiza inżynierii ruchu, dlatego nie ma uniwersalnych zasad.
15. Czy Inwestor może sam przedłożyć analizę ruchu, może spróbować przedstawić udział procentowy ruchu?
Pani Dyrektor Iwona Król: Jeżeli inwestor składa taką analizę, to inżynierowie ją sprawdzają. Granica nie jest możliwa do precyzyjnego opracowania, konieczne byłoby takie opracowanie dla każdej z ulic, choć można zastanowić się nad stworzeniem schematu natężenia ruchu.
Na zakończenie głos zabrał ponownie Pan Tomasz Pelc, który podziękował wszystkim bardzo serdecznie za udział w spotkaniu oraz przypomniał, iż jeśli są jakieś zagadnienia, które inwestorzy i projektanci chcieliby omówić, należy je zgłaszać do Izby Architektów, Izby Inżynierów Budownictwa, SARP-u i innych organizacji, do przekazania Wydziałowi Architektury i Urbanistyki, gdy zwróci się do nich z prośbą o podanie propozycji tematów do omówienia. Po zebraniu wszystkich pytań, Wydział Architektury i Urbanistyki przygotuje tematykę kolejnego spotkania i poinformuje o jego terminie.