Urząd Miasta Krakowa pośredniczy przy przeprowadzeniu dobrowolnej zamiany w sytuacji, gdy co najmniej jeden z kontrahentów jest najemcą (lub był najemcą) lokalu znajdującego się w gminnym zasobie. Drugim kontrahentem może być dowolna osoba posiadająca tytuł prawny do lokalu (może to być np. własność lokalu, spółdzielcze prawo do lokalu, najem w TBS-ie).
Realizacja zamian dobrowolnych podyktowana jest wolą wnioskodawców, a inicjatywa w tym zakresie nie należy do Urzędu Miasta Krakowa.
Zamianie dobrowolnej mogą podlegać wyłącznie lokale położone na terenie Gminy Miejskiej Kraków.