Program Ochrony Środowiska dla miasta Krakowa na lata 2012-2015 z uwzględnieniem zadań zrealizowanych w 2011 roku oraz perspektywą na lata 2016-2019 (projekt)
Program ochrony środowiska dla miasta Krakowa na lata 2012-2015 z uwzględnieniem zadań zrealizowanych w 2011 r. oraz perspektywą na lata 2016-2019, opracowywany w celu realizacji Polityki ekologicznej Państwa, opartej na polityce UE, oraz Programu ochrony środowiska województwa małopolskiego, na poziomie miasta Krakowa. Z założenia ma on służyć rozwiązaniu problemów w zakresie ochrony środowiska na analizowanym obszarze, w przyjętej perspektywie czasowej. Wdrożenie Programu powinno przyczynić się do realizacji idei zrównoważonego miasta, efektywnie wykorzystującego swoje zasoby, a ponadto poprawy warunków zdrowotnych mieszkańców, oszczędności energii a także realizacji wielu innych celów, określonych w strategiach rozwoju województwa i miasta. W Programie określony został cel nadrzędny, priorytety, cele krótko- i długoterminowe, dotyczące poszczególnych elementów środowiska, a także aspekty finansowe realizacji Programu oraz harmonogram zadań wraz z koncepcją monitoringu wdrażania i określeniem wskaźników monitorowania. Zaproponowane w Programie priorytety, cele i zadania oparte zostały na analizie stanu środowiska i wyzwań w tym zakresie, zawartych w Diagnozie stanu środowiska miasta Krakowa, stanowiącej integralną część Programu. Przy opracowywaniu Programu założono, że elementy środowiska objęte osobnymi programami, czy planami (programem ochrony powietrza, programem ochrony środowiska przed hałasem, programem gospodarki odpadami), nie będą szczegółowo analizowane, a sprecyzowane, w tych dokumentach cele i działania będą w całości uwzględnione w Programie. Zagadnieniom znajdującym się wśród priorytetów, które nie zostały uwzględnione w innych sektorowych programach tj. przyroda, zieleń, uzdrowisko, poświęcono w Programie odrębny rozdział. Przyjęto, że Program, w perspektywie krótkoterminowej, zawierać będzie zadania, które są już uwzględnione, pod względem finansowania w dokumentach miasta Krakowa.
DIAGNOZA
W ramach wykonanej diagnozy stanu środowiska miasta Krakowa zidentyfikowano wiele istotnych problemów środowiskowych, wymagających podjęcia konkretnych działań. Poniżej przedstawiono wybrane, najważniejsze:
Kraków jest miastem o bardzo wysokich walorach przyrodniczych, które nie są w wystarczającym stopniu docenione i uwzględniane w planach rozwojowych miasta (presja inwestycyjna i budowlana);
brak jest spójnego systemu zarządzania zielenią miejską, który koordynowałby zagadnienia urbanistyczne z ochroną przyrody i pielęgnacją zieleni;
wszystkie jednolite części wód powierzchniowych na terenie Krakowa są w złym stanie;
stwierdzona obecność bakterii z grupy coli typu kałowego oraz eutroficzny charakter wód powierzchniowych na terenie Krakowa świadczą o zanieczyszczeniu tych wód ze źródeł komunalnych;
brak jest kompleksowego, systemowego rozwiązania w zakresie odwadniania miasta, bowiem obecny system nie spełnia swoich zadań w przypadku dłużej trwających, nawalnych opadów deszczu;
analiza dostępnych danych wskazuje, że ryzyko przejścia przez Kraków fal powodziowych, jeszcze niebezpieczniejszych niż ta z maja 2010 roku, jest bardzo prawdopodobne;
na obszarze miasta występują tereny zagrożone ruchami masowymi. Osuwiska, które uaktywniły się w ostatnich latach spowodowały straty gospodarcze w zakresie infrastruktury i budynków;
stan jakości powietrza na terenie miasta Krakowa jest niezadowalający, z uwagi na istotne przekroczenia poziomu dopuszczalnego określonego dla pyłu zawieszonego PM10 oraz poziomu docelowego dla benzo(a)pirenu. Przekroczenia dotyczą również poziomu dopuszczalnego dla dwutlenku azotu;
hałas, głównie komunikacyjny, jest istotną uciążliwością dla mieszkańców Krakowa (najgorsza sytuacja panuje na głównych trasach tranzytowych przechodzących przez miasto, z nawierzchnią kostkową, posiadających torowisko tramwajowe). Zaczyna wzrastać znaczenie hałasu komunalnego;
na terenie miasta znajduje się Osiedle Uzdrowisko Swoszowice, w przypadku którego niezbędne jest szczególne podejście w zakresie spełnienia wymagań określonych w przepisach o ochronie środowiska, tymczasem stan jakości środowiska na terenie Osiedla nie odbiega od przedstawionego wyżej stanu, właściwego dla miasta Krakowa;
wyzwaniem dla miasta będzie wprowadzenie nowego systemu gospodarki odpadami. W kontekście Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminie od stycznia 2012 roku miasto stanie się właścicielem odpadów oraz musi sprostać wielu nowym obowiązkom.
CEL NADRZĘDNY PROGRAMU
Poprawa stanu środowiska do poziomu zgodnego z przepisami i akceptowalnego przez społeczeństwo oraz wykorzystanie potencjału miasta Krakowa, w tym walorów środowiska, dla jego przyszłego, zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego
PRIORYTETY
Za najważniejsze cele priorytetowe Programu uznano:
Osiągniecie wymaganych standardów jakości powietrza atmosferycznego
Wykorzystanie potencjału przyrody, zieleni i uzdrowiska dla poprawy komfortu życia mieszkańców, podniesienia atrakcyjności Krakowa i jego zrównoważonego rozwoju
Ograniczenie uciążliwości hałasu komunikacyjnego
Opracowanie i wdrożenie kompleksowego, systemowego rozwiązania w zakresie odwadniania miasta
Poprawa jakości wód powierzchniowych oraz ochrona wód podziemnych
Szczególną uwagę w Programie zwrócono na koncepcję rozwoju terenów zieleni w Krakowie, a także szanse większego wykorzystania i rozwoju funkcji Osiedla Uzdrowisko Swoszowice