Wydawanie pozwoleń na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza JP-4

Podmiotów eksploatujących instalację, która podlega obowiązkowi pozwolenia  na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza na podstawie art. 180  ustawy z 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Poś).

Zgodnie z art. 220 ustawy Poś, wprowadzanie do powietrza gazów lub pyłów z instalacji wymaga pozwolenia.  
Przypadki,  w których wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia, uwzględniając rodzaj i skalę działalności prowadzonej w instalacjach oraz rodzaje i ilości gazów lub pyłów wprowadzanych z instalacji do powietrza, określa rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie przypadków, w których wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia. 

1. Pisemny wniosek o wydanie pozwolenia, zawierający:
   1. oznaczenie prowadzącego instalację, jego adres zamieszkania lub siedziby, wraz z numerami NIP, PESEL, REGON,
   2. oznaczenie głównego prowadzącego instalację lub określenie zakresu odpowiedzialności poszczególnych prowadzących oznaczone części instalacji za eksploatację instalacji zgodnie z przepisami ochrony środowiska,
   3. adres zakładu, na terenie którego prowadzona jest eksploatacja instalacji,
   4. informację o tytule prawnym do instalacji,
   5. informacje o rodzaju instalacji, stosowanych urządzeniach i technologiach oraz charakterystykę techniczną źródeł powstawania i miejsc emisji,
   6. ocenę stanu technicznego instalacji,
   7. informację o rodzaju prowadzonej działalności,
   8. opis zakładanych wariantów funkcjonowania instalacji,
   9. blokowy (ogólny) schemat technologiczny wraz z bilansem masowym i rodzajami wykorzystywanych materiałów, surowców i paliw, istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska,
   10. informację o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez instalację,
   11. wielkość i źródła powstawania albo miejsca emisji – aktualnych i proponowanych – w trakcie normalnej eksploatacji instalacji oraz w warunkach odbiegających od normalnych, w szczególności takich jak rozruch i wyłączenia,
   12. warunki lub parametry charakteryzujące pracę instalacji, określające moment zakończenia rozruchu i moment rozpoczęcia wyłączania instalacji
   13. informację o planowanych okresach funkcjonowania instalacji w warunkach odbiegających od normalnych;
   14. informację o istniejącym lub przewidywanym oddziaływaniu emisji na środowisko;
   15. wyniki pomiarów wielkości emisji z instalacji, jeżeli przeprowadzenie pomiarów było wymagane;
   16. zmiany wielkości emisji, jeżeli nastąpiły po uzyskaniu ostatniego pozwolenia dla instalacji;
   17. proponowane działania, w tym wyszczególnienie środków technicznych mających na celu zapobieganie lub ograniczanie emisji, a jeżeli działania mają być realizowane w okresie, na który ma być wydane pozwolenie – również proponowany termin zakończenia tych działań;
   18. proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska, w szczególności pomiaru lub ewidencjonowania wielkości emisji (informacje te powinny wskazywać usytuowanie stanowisk do pomiaru wielkości emisji w zakresie gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza oraz proponowany zakres, metodykę i sposób wykonywania tych pomiarów),
   19. deklarowany termin i sposób zakończenia eksploatacji instalacji lub jej oznaczonej części, niestwarzający zagrożenia dla środowiska, jeżeli zakończenie eksploatacji jest przewidywane w okresie, na który ma być wydane pozwolenie;
   20. deklarowany łączny czas dalszej eksploatacji instalacji, jeżeli ma on wpływ na określenie wymagań ochrony środowiska, oraz deklarowany sposób dokumentowania czasu tej eksploatacji;
   21. deklarowany termin oddania instalacji do eksploatacji w przypadku, gdy pozwolenie ma być wydane na wniosek podmiotu podejmującego realizację nowej instalacji,
   22. czas, na jaki wydane ma być pozwolenie;
   23. czas pracy źródeł powstawania i miejsc wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza w ciągu roku;
   24. określenie wprowadzanych do powietrza rodzajów i ilości gazów lub pyłów przypadających na jednostkę wykorzystywanego surowca, materiału, paliwa lub powstającego produktu;
   25. opis terenu w zasięgu pięćdziesięciokrotnej wysokości najwyższego miejsca wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza, z uwzględnieniem obszarów poddanych ochronie na podstawie przepisów ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o  ochronie przyrody oraz ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych
   26. określenie aerodynamicznej szorstkości terenu,
   27. aktualny stan jakości powietrza;
   28. określenie warunków meteorologicznych;
   29. wyniki obliczeń stanu jakości powietrza, z uwzględnieniem metodyk modelowania, wraz z graficznym przedstawieniem tych wyników;
   30. w przypadku instalacji nowo uruchamianych lub w sposób istotny zmienianych, wniosek powinien również zawierać informacje o spełnieniu wymogów, przy których określaniu uwzględnia się w szczególności:
       1.  stosowanie substancji o małym potencjale zagrożeń,
       2. efektywne wytwarzanie oraz wykorzystanie energii,
       3. zapewnienie racjonalnego zużycia wody i innych surowców oraz materiałów i paliw,
       4. stosowanie technologii bezodpadowych i małoodpadowych oraz możliwość odzysku powstających odpadów,
       5. rodzaj, zasięg oraz wielkość emisji,
       6. wykorzystywanie porównywalnych procesów i metod, które zostały skutecznie zastosowane w skali przemysłowej,
       7. postęp naukowo-techniczny.

W przypadku źródła spalania paliw o nominalnej mocy cieplnej nie mniejszej niż 1 MW i mniejszej niż 50 MW, ustalonej z uwzględnieniem trzeciej zasady łączenia, dla którego standardy emisyjne są określone w przepisach wydanych na podstawie art. 146 ust. 3 Prawa Ochrony Środowiska, będącego częścią instalacji wymagającej zgłoszenia, zgłoszenie powinno zawierać także informacje o:

1. sektorze, w którym działa dane źródło spalania paliw lub zakład, w którym to źródło jest eksploatowane (kod Polskiej Klasyfikacji Działalności),
2. numerze REGON prowadzącego instalację,
3. nominalnej mocy cieplnej źródła spalania paliw wyrażonej w MW,
4. rodzaju źródła spalania paliw, z uwzględnieniem rodzajów źródeł spalania paliw, dla których w przepisach są zróżnicowane standardy emisyjne,
5. rodzaju i przewidywanym udziale procentowym wykorzystywanych paliw, z uwzględnieniem rodzajów paliw, dla których są zróżnicowane standardy emisyjne,
6. obowiązujących dane źródło spalania paliw standardach emisyjnych,
7. dacie oddania źródła spalania paliw do użytkowania, a jeżeli ta data nie jest znana - dowód na to, że użytkowanie źródła spalania paliw rozpoczęto przed dniem 20 grudnia 2018 r. albo po dniu 19 grudnia 2018 r.,
8. przewidywanym czasie użytkowania źródła spalania paliw w ciągu roku oraz przewidywanym średnim obciążeniu podczas użytkowania wyrażonym w procentach.

W przypadku źródła spalania paliw o nominalnej mocy cieplnej nie mniejszej niż 1 MW i mniejszej niż 50 MW, ustalonej z uwzględnieniem trzeciej zasady łączenia, o której mowa w art. 157a ust. 2 pkt 3, dla którego standardy emisyjne są określone w przepisach wydanych na podstawie art. 146 ust. 3, będącego częścią instalacji wymagającej pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza albo pozwolenia zintegrowanego, którego czas użytkowania liczony jako średnia krocząca:

1. z pięciu lat - dla źródła spalania paliw oddanego do użytkowania przed dniem 20 grudnia 2018 r., a w przypadku gdy pozwolenie na budowę źródła wydano przed dniem 19 grudnia 2017 r., oddanego do użytkowania nie później niż w dniu 20 grudnia 2018 r. - wynosi nie więcej niż 500 godzin w ciągu roku, a jeżeli jest to źródło służące wyłącznie do wytwarzania ciepła w razie wystąpienia nadzwyczajnie niskich temperatur, nie więcej niż 1000 godzin w ciągu roku,
2. z trzech lat - dla źródła spalania paliw oddanego do użytkowania po dniu 19 grudnia 2018 r., a w przypadku gdy pozwolenie na budowę źródła wydano po dniu 18 grudnia 2017 r., oddanego do użytkowania po dniu 20 grudnia 2018 r. - wynosi nie więcej niż 500 godzin w ciągu roku.

Do wniosku o wydanie pozwolenia należy dołączyć oświadczenie o nieprzekraczaniu tego czasu użytkowania.

1. W przypadku przedsiębiorców niebędących osobami fizycznymi, dokument potwierdzający, że wnioskodawca jest uprawniony do występowania w obrocie prawnym.
2. Streszczenie wniosku sporządzone w języku niespecjalistycznym.
3. Jeżeli przemawia za tym szczególnie ważny interes społeczny związany z ochroną środowiska, a w szczególności zagrożeniem pogorszenia stanu środowiska w znacznych rozmiarach: dokumenty zabezpieczające roszczenia z tytułu wystąpienia negatywnych skutków w środowisku (gwarancja bankowa, gwarancja ubezpieczeniowa, polisa ubezpieczeniowa lub depozyt zabezpieczający roszczenia).
4. Zaświadczenie o niekaralności prowadzącego instalacje za przestępstwa przeciwko środowisku.
5. Pełnomocnictwo w oryginale lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa w przypadku, gdy składający wniosek działa w imieniu innej osoby.

Wniosek można złożyć:

1. Na dzienniku podawczym Urzędu Miasta Krakowa, Rynek Podgórski 2, 30-533 Kraków lub pozostałych dziennikach podawczych Urzędu Miasta Krakowa.
2. Listownie na adres: Wydział ds. Jakości Powietrza, Rynek Podgórski 2, 30-533 Kraków.
3. Elektronicznie za pośrednictwem systemu ePUAP.

Urząd Miasta Krakowa
Wydział ds. Jakości Powietrza
Rynek Podgórski 2, 30-533 Kraków
Godziny otwarcia: pon. – pt. od 7.30 do 15.30
Referat ochrony powietrza, pokoje 25,26,27,64
Telefony: 12 616 8912, 12 616 9061, 12 616 8879, 12 616 9970, 12 616 9967,
12 616 9072, 12 616 9476.

• Podpis zaufany
• Podpis kwalifikowany
• Podpis osobisty

1. W terminie do 1 miesiąca od złożenia kompletnego wniosku wydawane jest pozwolenie na wprowadzenie gazów i pyłów do powietrza bądź decyzja administracyjna o odmowie udzielnie ww. pozwolenia. W sprawach szczególnie skomplikowanych termin ten może ulec wydłużeniu do 2 miesięcy.
2. O każdym przypadku niezałatwienia sprawy w w/w terminie organ zawiadomi strony postępowania, podając przyczyny zwłoki oraz wskazując nowy termin załatwienia sprawy.
3. Do terminu nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa do dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony, albo z przyczyn niezależnych od organu.
4. Dokument może być odebrany przez Wnioskodawcę:
   1. poprzez pocztę tradycyjną.
   2. osobiście w siedzibie urzędu.
5. Organ właściwy odmówi wydania pozwolenia jeżeli:
   1. Oddziaływanie instalacji lub urządzenie powodowałoby pogorszenie stanu środowiska w znacznych rozmiarach lub zagrożenie życia bądź zdrowia ludzi.
   2. Eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie standardów jakości środowiska.
   3. Eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie standardów emisyjnych.
   4. Technologia stosowana w instalacji nowej lub istotnie zmienianej nie spełniałaby wymogów określonych w przepisach prawa.
   5. Wydanie pozwolenia byłoby niezgodne z programem ochrony powietrza.
   6. Wniosek dotyczy uprawnień wnioskodawcy objętych decyzją o cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia, a nie minęły 2 lata od dnia, gdy decyzja w przedmiocie cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia stałą się ostateczna.
   7. Eksploatacja instalacji położonej w granicach strefy przemysłowej powodowałaby naruszenie ustaleń zawartych w rozporządzeniu o jej utworzeniu.

1. Rodzaje instalacji, których eksploatacja nie wymaga pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza:
   1. nstalacje energetyczne o nominalnej mocy cieplnej do:
      1. 5 MW - opalane węglem kamiennym,
      2. 10 MW - opalane koksem, biomasą, olejem napędowym, olejem opałowym, benzyną, biopaliwami ciekłymi lub opalane koksem, biomasą, olejem napędowym, olejem opałowym, benzyną, biopaliwami ciekłymi oraz węglem kamiennym, z tym że nominalna moc cieplna wprowadzana w węglu kamiennym nie przekracza 5 MW,
      3. 15 MW - opalane paliwem gazowym lub opalane paliwem gazowym oraz węglem kamiennym, koksem, biomasą, olejem napędowym, olejem opałowym, benzyną, biopaliwami ciekłymi, z tym że nominalna moc cieplna wprowadzona w węglu kamiennym nie przekracza 5 MW, a nominalna moc cieplna wprowadzona w węglu kamiennym, koksie, biomasie, oleju napędowym, oleju opałowym, benzynie, biopaliwach ciekłych, nie przekracza 10 MW;
   2. inne niż energetyczne o nominalnej mocy cieplnej do 1 MW, opalane węglem kamiennym, koksem, biomasą, olejem napędowym, olejem opałowym, benzyną, biopaliwami ciekłymi, paliwem gazowym, z których:
      1. wprowadzane do powietrza gazy lub pyły pochodzą wyłącznie ze spalania tych paliw lub\
      2. wprowadzane do powietrza gazy lub pyły pochodzące z prowadzonych w tych instalacjach procesów innych niż spalanie paliw nie powodują przekroczenia 10% dopuszczalnych poziomów substancji w powietrzu albo 10% wartości odniesienia, uśrednionych dla 1 godziny;
   3. instalacje do produkcji szkła - o wydajności mniejszej niż 1 Mg na dobę;
   4. instalacje do suszenia, brykietowania lub mielenia węgla - o mocy przerobowej mniejszej niż 30 Mg surowca na godzinę;
   5. instalacje do produkcji wapna palonego - o wydajności mniejszej niż 10Mg na dobę;
   6. instalacje do spawania - obejmujące nie więcej niż 3 stanowiska spawalnicze;
   7. instalacji do chowu lub hodowli zwierząt zaliczone do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, o których mowa  w przepisach wydanych na podstawie art. 60 ustawy z dnia 3 października  2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko;
   8. instalacje do powlekania - do których nie stosuje się przepisów w sprawie standardów emisyjnych z instalacji i w których zużywa się mniej niż jedną tonę powłok w ciągu roku;
   9. zbiorniki materiałów sypkich - o pojemności mniejszej niż 50 m3;
   10. instalacje do przetwórstwa owoców lub warzyw - o zdolności produkcyjnej mniejszej niż 50 Mg na rok;
   11. instalacje do suszenia owoców, warzyw, zboża, innych płodów rolnych lub leśnych; 
   12. instalacje do przechowywania owoców, warzyw, zboża, innych płodów rolnych lub leśnych;
   13. młyny spożywcze;
   14. instalacje stosowane w gastronomii;
   15. instalacje do produkcji węgla drzewnego;
   16. instalacje do przesyłu, przeładunku lub magazynowania paliw płynnych;
   17. instalacje do oczyszczania ścieków;
   18. instalacje do odprowadzania gazu składowiskowego do powietrza;
   19. zbiorniki bezodpływowe kanalizacji lokalnej;
   20. dygestoria;
   21. garaże.
2. Pozwolenia nie wymaga wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z innych niż określone w ust. 1 instalacji, do których nie stosuje się przepisów w sprawie standardów emisyjnych, w przypadku gdy spełniony jest przynajmniej jeden z poniższych warunków:
   1. gazy lub pyły są wprowadzane z instalacji do powietrza w sposób niezorganizowany, bez pośrednictwa przeznaczonych do tego celu środków technicznych lub za pośrednictwem wentylacji grawitacyjnej,
   2. żadna z substancji wprowadzanych z instalacji do powietrza nie jest objęta poziomami dopuszczalnymi lub wartościami odniesienia w powietrzu,
   3. instalacja stosowana jest wyłącznie do badania, rozwoju lub testowania nowych produktów lub procesów technologicznych przez okres nie dłuższy niż dwa lata.
   4. Pozwolenia nie wymaga wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z innych niż określone w ust. 1 lub 2 rodzajów instalacji, do których nie stosuje się przepisów w sprawie standardów emisyjnych, w przypadku gdy żadna z substancji wprowadzanych do powietrza z wszystkich tych rodzajów instalacji położonych na terenie jednego zakładu nie powoduje przekroczenia 10 % dopuszczalnych poziomów substancji w powietrzu albo 10 % wartości odniesienia, uśrednionych dla 1 godziny.

W ciągu miesiąca, a w sprawach szczególnie skomplikowanych w ciągu dwóch miesięcy.

język ukraiński

Przedłożenie przez podmiot eksploatujący instalację  aktualnych dla danego  roku kalendarzowego wartości średniorocznych stężeń zanieczyszczeń powietrza (wartości tła zanieczyszczeń).
Wnioski o udostępnienie informacji o tle substancji w powietrzu należy kierować pocztą tradycyjną lub elektroniczną bezpośrednio na adres właściwego Regionalnego Wydziału Monitoringu Środowiska Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska tj. Regionalnego Wydziału Monitoringu Środowiska w Krakowie.
Adres:
ul.  Westerplatte 18,
31-033 Kraków,
E-mail: rwmskrakow@gios.gov.pl,
tel. (12) 312 52 09 wew. 17.

Od wydanej decyzji służy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie (ul. J. Lea 10, 30-048 Kraków) za pośrednictwem Wydziału ds. Jakości Powietrza, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydal decyzję.

Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczeniao zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

1. Art. 181 ust. 1 pkt 2, art. 183 ust. 1 w związku z art. 378 ust. 1, art. 184 ust. 1, 2, 2c i 2d, ust. 3, ust. 4  w związku z art. 143, art. 187, 188 i 221 oraz art. 224 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
2. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie przypadków, w których wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia.
3. Art. 35,77,104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
4. Część III ust. 40 i część IV załącznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r.  o opłacie skarbowej.

Drogi Kliencie, zgodnie z art. 13 ust. 1 i ust. 2 ogólnego rozporządzenia o ochronie danych informujemy, że administratorem, czyli podmiotem decydującym o tym, jak będą wykorzystywane Twoje dane osobowe, jest Prezydent Miasta Krakowa z siedzibą Pl. Wszystkich Świętych 3-4, 31-004 Kraków.
Twoje dane osobowe będą przetwarzane przez nas w celu przyjęcia zgłoszenia instalacji wprowadzającej gazy lub pyły do powietrza, na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, informujemy, że:

1. Dane osobowe będą przetwarzane przez Urząd Miasta Krakowa w ramach zarządzania środowiskiem, w szczególności w przypadku wydania pozwolenia zintegrowanego, pozwolenia na emisję gazów i pyłów do powietrza lub przyjęcia zgłoszenia instalacji dane zostaną opublikowane w Systemie zarządzania danymi o emisjach przemysłowych w Małopolsce, powszechnie udostępnionym pod adresem https://pozwolenia.ekomalopolska.pl/.
2. Masz prawo do żądania od administratora dostępu do Twoich danych osobowych, ich sprostowania, ograniczenia przetwarzania, a także prawo do przenoszenia danych.
3. Twoje dane osobowe będą przetwarzane do czasu załatwienia sprawy dla potrzeb dla których zostały zebrane, a następnie będą przechowywane nie dłużej, niż to wynika z przepisów o archiwizacji.
4. Masz prawo do wniesienia skargi w związku z przetwarzaniem przez nas Twoich danych do organu nadzorczego, którym jest Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych.
5. Odbiorcami danych osobowych są:
   1. organy administracji publicznej realizujące zadania z zakresu ochrony powietrza,
   2. organy odwoławcze,
   3. sądy administracyjne;
6. Podanie danych osobowych jest wymogiem ustawowym i ma charakter obowiązkowy.
7. Konsekwencją niepodania danych jest brak możliwości rozpatrzenia sprawy.
8. Podstawę prawną przetwarzania Twoich danych stanowi przepis prawa:
   1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska.
   2. ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego.

Ponadto informujemy, że masz prawo w dowolnym momencie wnieść sprzeciw – z przyczyn związanych z Twoją szczególną sytuacją – wobec przetwarzania Twoich danych osobowych.
Dane kontaktowe Inspektora Ochrony Danych:
E-mail: iod@um.krakow.pl
adres pocztowy: Pl. Wszystkich Świętych 3-4, 31-004 Kraków

• Pełna treść karty usługi JP-4